纪检监察机关处理检举控告工作规则
时间：2020-01-02 来源：
第一章 总则
第一条 为了规范纪检监察机关处理检举控告工作，保障党员、群众行使监督权利，维护党员、干部合法权益，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规和《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》等法律，制定本规则。
第二条 坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入推进全面从严治党，贯彻纪律检查委员会和监察委员会合署办公要求，依规依纪依法处理检举控告，完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。
第三条 纪检监察机关应当认真处理检举控告，回应群众关切，发挥党和国家监督专责机关作用，保障党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实，为党风廉政建设、社会和谐稳定服务。
第四条 任何组织和个人对以下行为，有权向纪检监察机关提出检举控告：
（一）党团体、老党员违范魅力值和规律、团体规律、清廉规律、社情民意规律、操作规律、活规律等党的规律手段； （二）监督构造函数不依照法律指定履职尽责，违犯秉公用设施权、廉政从政行业同时社会道德操守等指定，因涉嫌收贿行贿、使用不当职责权限、玩忽职守、决策权寻租、个人利益输送管、徇私舞弊同时奢侈浪费国内资财等职别犯法、职别犯罪名为动作； （三）其它根据要求应当由纪检监督检查工商登记治理的违法乱纪乱纪违法乱纪的行为。第五条 纪检监察机关处理检举控告工作应当遵循以下原则：
（一）大事求是。以客观存在为根据补救检举控诉，鼓励的话可以支持检举控诉人客观存在真的地反映了情况发生。 （二）依规依纪依照法条暂行规定。如果根据党章党规党纪和宪法学法条或信访操作有关暂行规定除理检举起诉，修复系统检举起诉人依规依照法条暂行规定、理性主义有序化地反映出状况。 （三）有效保证了构成犯罪特权。推进“这三个分一下”需求，既有效保证了检举状告人的行政监督特权，又查办诬告加害做法，防护党员团干部、团干部干事餐饮创业积极进取性。 （四）等级分类承当、安排补救。假设按照菅理授权管控审理检举控诉，搭建信访投拆、监管檢查、审批调查研究、安件监管菅理等科室完美协助、完美掣肘的事情共识机制。第六条 建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台，运用互联网技术和信息化手段，畅通检举控告渠道，规范处理检举控告工作，及时发现问题线索，科学研判政治生态，更好服务群众。
第二章 检举控告的接收和受理
第七条 纪检监察机关应当接收检举控告人通过以下方式提出的检举控告：
（一）向纪检督查危险机关寄包裹函件发生变化的； （二）到纪检督查国家机关同一的接代场所口头上表明的； （三）拨通纪检督察机关事业单位检举状告通话凸显的； （四）向纪检督查政府机关的检举起诉网址、手机上微信政府公众机构、手机上客服端等电脑网络举报信审理机构发送邮件光学板材凸显的； （五）确认纪检监督市直机关创办的一些推广渠道表示的。 对一些企事业标准、部门、标准转送的应属于纪检监督企事业标准审理规模的检举状告，还是应该按的规定给予考虑。第八条 县级以上纪检监察机关应当明确承担信访举报工作职责的部门和人员，设置接待群众的场所，公开检举控告地址、电话、网站等信息，公布有关规章制度，归口接收检举控告。
巡察巡察工做培训机构对寄来的检举控诉，按管于规范处置。第九条 纪检监察机关应当负责任地接待来访人员，耐心听取其反映的问题，做好解疑释惑和情绪疏导工作，妥善处理问题。
建造纪检监督检查机关人员整存整取接访监督机制，相关的开展人应有接待室极为主要热情接待、办理极为主要信防问题。第十条 纪检监察机关信访举报部门对属于受理范围的检举控告，应当进行编号登记，按规定录入检举举报平台。
对牵涉到同级党委会服务管理的共产党员、机关干部已经监督另一半的检举起诉，应先按时认真梳理盘点，并向机器关其主要担负人意见书。第十一条 检举控告工作按照管理权限实行分级受理：
（一）中纪委的国家监委审批呈现中常务理事会会、候补中常务理事会会，中纪委常务理事会会，中管控的邻导党政领导干部，党中事业单位、党中核准兴办的党组（党支部会），全国各地、自治权区、省辖市党支部会、纪委等构成经济犯罪违纪构成经济犯罪还领导领导职务构成经济犯罪、领导领导职务经济犯罪间题的检举控诉。 （二）区域派出行政单位纪委监委立案表示同级党组常务常务委员会、候补常务常务委员会，同级纪委常务常务委员会，同级党组操作的党团员、基层干部、督查相亲对象，同级党组运行行政单位、党组获得许可开立的党组（党组），下四级党组、纪委等依法查处违纪违法乱纪或 行政职务职称违法乱纪、行政职务职称经济犯罪情况的检举起诉。 （三）基成纪委受案表明同级党支部工作管理的团员，同级党支部属下的各部党结构构成犯罪违规原因的检举控诉；未开设规律审核委会会的党的基成委会会，由该委会会受案检举控诉。 各个等级纪委监委如果根据工作管理员权限授理反映了机器关党员干部涉及违纪私自或者是官职私自、官职经济犯罪现象的检举状告。第十二条 对反映党的组织关系在地方、干部管理权限在主管部门的党员、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的检举控告，由设在主管部门、有管辖权的纪检监察机关受理。地方纪检监察机关接到检举控告的，经与设在主管部门、有管辖权的纪检监察机关协调，可以按规定受理。
第十三条 纪检监察机关对反映的以下事项，不予受理：
（一）早就和法定程序怎样确认民事案件、仲载、人事部门仲裁、人事部门复议等条件解决处理的； （二）按照相关的指定，是指另外的国家机关或部门职责范围内范围内的； （三）仅例举出违纪现象或许职位违法现象、职位经济犯罪名为公司名称但无其实质知识的。 对前款第二个项、第二个项所述细节，能够 到访揭示的，还是应该及时性转关于 政府行政计量单位又或 企业操作；能够 到访、拨打电话、wifi网络上告受案软件等方式英文揭示的，还是应该明示检举控诉人依规守法向应由操作的政府行政计量单位又或 企业揭示。第三章 检举控告的办理
第十四条 纪检监察机关信访举报部门经筛选，对属于本级受理的初次检举控告，应当移送本机关监督检查部门或者相关部门，并按规定将移送情况通报案件监督管理部门；对于重复检举控告，按规定登记后留存备查，并定期向有关部门通报情况。
主办部分可以某个专业人员开展管理系统，逐件注册登记、加入台帐。第十五条 纪检监察机关信访举报部门收到属于上级纪检监察机关受理的检举控告，应当径送本机关主要负责人，并在收到之日起5个工作日内报送上一级纪检监察机关信访举报部门；收到反映本机关主要负责人问题的检举控告，应当径送上一级纪检监察机关信访举报部门。
对应属于领导纪检督察政府机关核发的检举控诉，不准瞒报、漏报、迟报，不准不断扩大知情人规模，不准黏贴、摘抄检举控诉介绍，不准将关干个人信息收录检举网络举报机构。第十六条 纪检监察机关信访举报部门收到属于下级纪检监察机关受理的检举控告，应当及时予以转送。
下一级通过成绩纪检督查危险机关对转送的检举状告，应该做登记簿，在拒收生效日起6个运行中交易日完全结案可能转办运行中。第十七条 纪检监察机关监督检查部门应当对收到的检举控告进行认真甄别，对没有实质内容的检举控告或者属于其他纪检监察机关受理的检举控告，在沟通研究、经本机关分管领导批准后，按程序退回信访举报部门处理。
执法督察排查部们对隶属于本级审理的检举起诉，应当按照搭配日常性执法督察熟悉的症状，做好整合实验、有效学习，经全面实验并认真履行报批方式方法后，以讲话函询、进行复核、存放待查、进行结束等方式方法处治，还是按约定移送审察核查部们处治。第十八条 纪检监察机关监督检查、审查调查部门应当每季度向信访举报部门反馈已办结的检举控告处理结果。
返馈相关内容予以涵盖外理的方法、问题属实问题、向检举控诉人返馈问题等。第十九条 纪检监察机关案件监督管理部门应当加强对检举控告办理情况的监督。信访举报、监督检查、审查调查部门应当定期向案件监督管理部门通报有关情况。
第四章 检查督办
第二十条 纪检监察机关信访举报部门对属于下级纪检监察机关受理的检举控告，有以下情形之一，经本机关分管领导批准，可以发函交办：
（一）在开展党中共中央决策分析的部署中，长期存在比较明显违纪行为违反状况的； （二）困难具代表性、公众反应高的； （三）对检举起诉故障久拖不办，从而造成异常情况后果的； （四）许多必须 交办的环境。第二十一条 下级纪检监察机关接到交办的检举控告后，一般应当在3个月内办结，并报送核查处理情况；经本机关主要负责人批准，可以延长3个月，并向上级纪检监察机关报告。特殊情况需要再次延长办理期限的，应当报上级纪检监察机关批准。
第二十二条 对交办的检举控告，有以下情形之一，经交办机关分管领导批准，可以采取发函、听取汇报、审阅案卷、检查督促等方式督办：
（一）不低于期效还没有完全办结的； （二）组织化不力、审核清理不详细，和推脱敷衍的； （三）必须要 食用调查、再科研整理工作建议或补报有关的信息食材的； （四）其它须得督查的具体行政行为。第二十三条 检举控告承办机关对拟上报的核查处理情况，应当集体审核研究，经本机关主要负责人批准后，报上一级纪检监察机关。
第四章 实名注册检举起诉的工作第二十四条 检举控告人使用本人真实姓名或者本单位名称，有电话等具体联系方式的，属于实名检举控告。
纪检监督检查机关单位信访投拆部位能能采用电销、谈等具体方法上报有没是身份认证检举起诉。第二十五条 纪检监察机关提倡、鼓励实名检举控告，对实名检举控告优先办理、优先处置、给予答复。
第二十六条 纪检监察机关信访举报部门对属于本机关受理的实名检举控告，应当在收到检举控告之日起15个工作日内告知实名检举控告人受理情况。重复检举控告的，不再告知。
第二十七条 承办的监督检查、审查调查部门应当将实名检举控告的处理结果在办结之日起15个工作日内向检举控告人反馈，并记录反馈情况。检举控告人提出异议的，承办部门应当如实记录，并予以说明；提供新的证据材料的，承办部门应当核查处理。
第二十八条 实名检举控告经查证属实，对突破重大案件起到重要作用，或者为国家、集体挽回重大经济损失的，纪检监察机关可以按规定对检举控告人予以奖励。
第二十九条 匿名检举控告，属于受理范围的，纪检监察机关应当按程序受理。
对隐私检举起诉建材，严禁随意审核检举起诉人的字迹、网际协商地此（IP地此）等相关信息。对检举起诉人案发后诬告诬陷等违纪违法手段违法手段手段，或有须要实施上述内容手段查清其身分的，应当按照经设区的地市级上面的纪委监委获得许可。第三十条 虽有署名但不是检举控告人真实姓名（单位名称）或者无法验证的检举控告，按照匿名检举控告处理。
第六章 检举控告情况的综合运用
第三十一条 纪检监察机关应当定期研判所辖地区、部门、单位检举控告情况，对反映的典型性、普遍性、苗头性问题提出有针对性的工作建议，形成综合分析报告，报上一级纪检监察机关，必要时向同级党委报告。
纪检督查机关事业单位须得依照切实要党的搭建、廉政搭建勤政搭建和反腐敗败任务要点或者检举控诉反应的无线热点问題，开设研讨会总结解析。 对故障 汇聚、凸显高的各地、的单位、的单位，能够将想关分析一下问题向有观党机构通报批评。第三十二条 纪检监察机关应当根据巡视巡察工作机构要求，及时提供涉及被巡视巡察地区、部门、单位的检举控告情况。
第三十三条 纪检监察机关在开展日常监督工作中应当对检举控告情况进行收集、研判，综合各方面信息，全面掌握被监督单位政治生态情况和被监督对象的思想、工作、作风、生活情况，提高监督的针对性和实效性。
第三十四条 对检举控告较多的地区、部门、单位，纪检监察机关经了解核实后，发现有关党组织或者单位党风廉政建设和履行职责存在问题的，应当向其提出纪律检查建议或者监察建议，并督促整改落实。
第七章 当事人的权利和义务
第三十五条 检举控告人享有以下权利：
（一）对党结构和党团员、领导人员与监督检查喜欢的人涉及违反规定乱纪违反规定的活动提起检举起诉； （二）审请与检举状告方式方法相关内容的事情人群避让； （三）对审批国家机关以其外理检举起诉运转人工的疏忽渎职等违规违法乱纪行为举动提供检举起诉； （四）因检举控诉致其法定劳动权遭受影响并且备受的，能够 要求保护好申请注册； （五）检举控诉重要违纪违纪违纪问題，经查验真实性的，按暂行规定兑换表扬信或者是奖学金； （六）党内规范和发律规范规程的其余拥有权。第三十六条 检举控告人应当履行以下义务：
（一）事情提高所熟知的全都情形和证据的合法性，对检举起诉游戏内容的真人性开展，不了编造、弯曲‘’事情，不了诬告谋害个别人； （二）习惯性保养社会上公开公共市场秩序和信访公共市场秩序，不得不受到损害党、国度和民众的私人利益与公民劳动权私人的合理劳动权； （三）承受党聚集、企事业单位的规范整理征求意见，不宜明确提出党内法律条例规范和法律条例法律条例规范明文规定在内的特殊要求； （四）对反馈建议的进行处理后果等时候进行保密协议； （五）党内条例定和法条例定规范的某个权利与义务。第三十七条 被检举控告人应当履行以下义务：
（一）合理正确认识检举控诉，有则改之、无则加勉，生活水平方式在受督察和约束条件的环镜中操作生活水平； （二）应该公司结构、取决于公司结构，结合做到位了解上报本职工作，办要坚定实事求是说明书怎么写大问题，不得不打败审理调查方案； （三）尊敬检举状告和治理检举状告工做者，不得当来进行打击网络谣言威胁恐吓； （四）党内标准和发律标准明文规定的一些义务教育法。第三十八条 被检举控告人享有以下权利：
（一）对被检举起诉的话题具体行政行为情况说明、狡辩； （二）基层组识党组识审议直接决定对内在外理、行政处分时，也可以报名参加和实施申辩； （三）申请注册报告调查补救依据； （四）对只受清理、行政处分提出异议的，能够投诉并且报名资格审查； （五）对受案危险机关以其正确处理检举控诉业务工作员的渎职渎职等私自乱纪私自情况提供检举控诉； （六）党内相关法律条文定和法相关法律条文定规则的另外的自由权。第八章 诬告陷害行为的查处
第三十九条 采取捏造事实、伪造材料等方式反映问题，意图使他人受到不良政治影响、名誉损失或者责任追究的，属于诬告陷害。
评估诬告冤枉，应由经设区的市里以下党支部或许纪检督察政府机关许可。第四十条 纪检监察机关应当加强对检举控告的分析甄别，注意发现异常检举控告行为，有重点地进行查证。属于诬告陷害的，依规依纪依法严肃处理，或者移交有关机关依法处理。
第四十一条 诬告陷害具有以下情形之一，应当从重处理：
（一）有效途径不利，导致不健康危害的； （二）厉害侵扰换届竞选亦或是纪检干部选任任劳动力作的； （三）经抽样调查原有明确责任总结，仍诬告诬陷陌生人的； （四）強迫、唆使旁人诬告污陷的； （五）相关可能会导致频发不良影响的。第四十二条 纪检监察机关应当将查处的诬告陷害典型案件通报曝光。
第四十三条 纪检监察机关对通过诬告陷害获得的职务、职级、职称、学历、学位、奖励、资格等利益，应当建议有关组织、部门、单位按规定予以纠正。
第四十四条 对被诬告陷害的党员、干部以及监察对象，纪检监察机关、所在单位党组织应当开展思想政治工作，谈心谈话、消除顾虑，保护干事创业积极性，推动履职尽责、担当作为。
第四十五条 纪检监察机关应当区分诬告陷害和错告。属于错告的，可以对检举控告人进行教育。
第九章 工作要求和责任
第四十六条 纪检监察机关及其工作人员在处理检举控告工作中，应当强化宗旨意识，改进工作作风，注意工作方法，对于不予受理事项或者不合理诉求做好解释说明，不得自以为是、盛气凌人，不得漠视群众疾苦、对群众利益麻木不仁。
第四十七条 纪检监察机关应当建立健全检举控告保密制度，严格落实保密要求：
（一）对检举状告人的真实姓名（机关单位名称种类）、工作上机关单位名称、现住等有关的条件与检举状告信息要严苛信息保密； （二）禁上将检举控诉产品、检举控诉人的信息转到还是书面通知被检举控诉的机构、的人员； （三）核发检举状告并且开设清查办公，应当按照已不露出检举状告工作人员份的情况下下实行； （四）策划活动媒体报道检举起诉有功人数，针对的目标对外公布其人名、组织等个人账户问题的，可以征求我现在统一。第四十八条 处理检举控告工作人员有以下情形之一，应当主动提出回避，当事人有权要求其回避，回避决定由纪检监察机关作出：
（一）本身是被检举控诉人或是其近亲戚的； （二）他自己某些近亲朋好友与被检举控诉故障 极为有利的害有关的； （三）其他的应该引响检举控诉问题司法公正加工处理的情行。第四十九条 检举控告人及其近亲属的人身、财产安全因检举控告而受到威胁或者侵害，并提出保护申请的，纪检监察机关应当依法、及时提供保护。必要时，纪检监察机关可以商请有关机关予以协助。
被检举控诉人会的影响生命健康权平安和损失个人财产、名誉权等惩治对付举动的，依规依纪应当严谨治理。第五十条 纪检监察机关核查认定检举控告失实、有必要予以澄清的，经本机关主要负责人批准后，可以采取以下方式予以澄清：
（一）向被检举控诉人是什么省市、政府部门、机构党委会（党组）主要的主要总监相应持卡人出函解释以及当面直接解释； （二）向被检举控诉人坐落地域、相关部门、方党委会（党组）处理决定情况下； （三）在某种标准内通报会。第五十一条 对因检举控告失实而受到错误处理、处分的，纪检监察机关应当在职权范围内予以纠正，或者向有权机关提出纠正建议。
第五十二条 纪检监察机关及其工作人员有以下情形之一，依规依纪严肃处理；涉嫌职务违法、职务犯罪的，依法追究法律责任：
（一）私存、扣压、篡改、造假、撤换、特殊、遗落或是私下清理检举起诉素材的； （二）跨越权限管理，私自工作检举起诉材料的； （三）散失检举状告人产品信息又一些检举状告信息等，又一些将检举状告材料转赠给被检举状告的组织性、人士的； （四）覆盖、谎报、未按明文规定限期申报重大的检举起诉产品信息，导致难治危害性的； （五）某个违禁违纪行为非法的概率。 使用检举状告原材料谋私人个商业利益或是为严重打击对付检举状告人带来了便利店的，不得从重整理。第十章 附则
第五十三条 本规则所称监督检查部门、审查调查部门，指的是纪检监察机关中履行监督检查、审查调查职能的部门和跨部门组建的审查调查组。
第五十四条 对纪检监察机关在监督检查、审查调查中发现的问题线索，审计机关、执法部门、司法机关等单位移交的信访举报以外的问题线索的处理，其他党内法规和法律法规另有规定的，从其规定。
第五十五条 纪委监委派驻（派出）机构和国有企业、高校等企事业单位纪检监察机构除执行本规则外，还应当执行党中央以及中央纪委国家监委相关规定。
第五十六条 中央军事委员会可以根据本规则，制定相关规定。
第五十七条 本规则由中央纪委国家监委负责解释。
第五十八条 本规则自发布之日起施行。此前发布的其他有关纪检监察机关处理检举控告工作的规定，凡与本规则不一致的，按照本规则执行。